安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省應(yīng)急管理廳
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知
建質(zhì)規(guī)〔2025〕6號(hào)
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、應(yīng)急管理局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司：
為貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2025〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房屋市政工程”）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）工作，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防服務(wù)功能，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、投保與承保
（一）投保范圍。全省行政區(qū)域內(nèi)依法需要申請(qǐng)施工許可證的房屋市政工程，在開工前依法投保安責(zé)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（二）投保單位。安責(zé)險(xiǎn)要由相應(yīng)的施工總承包單位或建設(shè)單位依法直接發(fā)包的承包單位（以下簡(jiǎn)稱“建筑施工企業(yè)”）以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行投保。
（三）承保主體。承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，并滿足以下條件：
1.商業(yè)信譽(yù)良好，業(yè)務(wù)開展地的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)近三年安責(zé)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)重大違法違規(guī)記錄；
2.全省設(shè)區(qū)市（縣、市、區(qū)）有配套的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；
3.有充足的償付能力，最近連續(xù)四個(gè)季度綜合償付能力充足率不低于120%，核心償付能力充足率不低于75%；
4.配備組織開展事故預(yù)防服務(wù)的管理人員；
5.滿足保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
（四）保險(xiǎn)期限。保險(xiǎn)期限由保險(xiǎn)雙方約定，在保險(xiǎn)合同中列明，要覆蓋工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，一般為保險(xiǎn)合同載明的起始日起至工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案之日止。依法應(yīng)投保安責(zé)險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，不得延遲續(xù)保或退保。
（五）費(fèi)用列支。安責(zé)險(xiǎn)在工程造價(jià)中作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用單獨(dú)列支，專款專用。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前一次性足額支付，投保單位足額繳納安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。已開工的工程項(xiàng)目可按照剩余工程量與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同。工程結(jié)算時(shí)，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況確認(rèn)的安責(zé)險(xiǎn)計(jì)入工程造價(jià)。
（六）賠償范圍。安責(zé)險(xiǎn)的賠償范圍包括被保險(xiǎn)人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員，保險(xiǎn)金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。
（七）責(zé)任限額。工程項(xiàng)目總保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)與該工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配。每人死亡傷殘責(zé)任限額不得低于60萬(wàn)元。
（八）保險(xiǎn)費(fèi)率。安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)以工程施工合同中載明的合同價(jià)款為計(jì)算基數(shù)。暫定房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)參考費(fèi)率為1.65‰。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，費(fèi)率調(diào)整可以根據(jù)被保險(xiǎn)人的事故記錄和等級(jí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全生產(chǎn)違法失信行為、配合整改事故隱患情況等因素綜合確定，在上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)施上下20%的費(fèi)率浮動(dòng)。待國(guó)家安責(zé)險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款和指導(dǎo)費(fèi)率發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安責(zé)險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率，科學(xué)運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，按照公平、合理、充足的原則厘定承保費(fèi)率，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不得惡意低價(jià)承保妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二、事故預(yù)防服務(wù)
（一）服務(wù)內(nèi)容。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),科學(xué)制定事故預(yù)防服務(wù)計(jì)劃和方案,并主動(dòng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助開展包括但不僅限于以下事故預(yù)防服務(wù)工作:
1.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、一線工人等從業(yè)人員開展培訓(xùn)和技能競(jìng)賽;制作宣傳教育培訓(xùn)材料、開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、安全操作技能、職業(yè)病防治等宣傳教育培訓(xùn)。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。開展投保企業(yè)安全評(píng)價(jià);組織專家、機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在施工活動(dòng)中,協(xié)助投保企業(yè)貫徹執(zhí)行施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、“雙重”預(yù)防體系,制定安全管理制度和操作規(guī)程等。
4.生產(chǎn)安全事故隱患排查。重點(diǎn)針對(duì)危大工程、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)和臨時(shí)消防、臨時(shí)用電等開展排查。
5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練。協(xié)助投保企業(yè)編制建筑起重機(jī)械倒塌、模板坍塌、高處墜落、基坑坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練。
6.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。推廣智能建造、智慧工地、智能安全帽等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的信息化技術(shù)和裝備。
7.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年為投保工程項(xiàng)目至少提供1次線上或線下安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)，以及1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)或生產(chǎn)安全事故隱患排查現(xiàn)場(chǎng)服務(wù);對(duì)存在超規(guī)模危大工程或施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題突出的,增加提供事故隱患排查服務(wù)。
（二）三方合作機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，按規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托具有專業(yè)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防服務(wù)的管理工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織及企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)建立三方合作機(jī)制，加強(qiáng)事故預(yù)防服務(wù)自主管理和自我約束，確保公平公正合規(guī)運(yùn)行。
（三）事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)技術(shù)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人開展事故預(yù)防服務(wù)。
（四）服務(wù)費(fèi)用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用投入，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定，按照不高于安責(zé)險(xiǎn)實(shí)際收取保費(fèi)的20%投入事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用，制定專項(xiàng)預(yù)算，據(jù)實(shí)支出，不得擠占、挪用。事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專門用于被保險(xiǎn)人的事故預(yù)防及相關(guān)技術(shù)支持工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)或減少事故損失為主要目的，不得作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)留存沉淀，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理，建立專門臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開支事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用，不得通過(guò)事故預(yù)防服務(wù)套取費(fèi)用或從事其他違法違規(guī)行為。
（五）事故預(yù)防服務(wù)責(zé)任。事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)、按合同約定提供服務(wù)，不得影響被保險(xiǎn)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得泄露被保險(xiǎn)人的職工信息、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,保證服務(wù)報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)書面通知投保單位，并同時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。被保險(xiǎn)人應(yīng)積極配合事故預(yù)防服務(wù)工作，并對(duì)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改。對(duì)未按時(shí)限整改重大事故隱患的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患情況及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（六）服務(wù)評(píng)估。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行自評(píng)或第三方評(píng)估，結(jié)合被保險(xiǎn)人滿意度情況、投訴情況，對(duì)事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并如實(shí)記錄，形成書面報(bào)告。
（七）檔案管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被保險(xiǎn)人建立事故預(yù)防服務(wù)檔案，確保服務(wù)過(guò)程可追溯。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)留存事故預(yù)防服務(wù)檔案，妥善保管，留存期限不少于5年，期間不得篡改、隱匿或銷毀。
三、理賠
保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)賠償保險(xiǎn)金，并建立重大或典型事故快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠款機(jī)制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的賠償保險(xiǎn)金。
保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)，告知被保險(xiǎn)人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)人給從業(yè)人員或第三者造成的損害，可以依照法律規(guī)定或合同約定，直接向受害者賠償保險(xiǎn)金。被保險(xiǎn)人怠于請(qǐng)求的，受害者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠付。被保險(xiǎn)人給從業(yè)人員或第三者造成損害，被保險(xiǎn)人未向受害者賠償?shù)模ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金。對(duì)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償，不得影響被保險(xiǎn)人依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)等其他種類保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。
四、信息化管理
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門建立信息共享機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立省級(jí)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)），通過(guò)與保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門等系統(tǒng)對(duì)接，匯集工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、投保承保數(shù)據(jù)和保險(xiǎn)公司的安責(zé)險(xiǎn)理賠信息、事故預(yù)防服務(wù)信息等，規(guī)范房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的數(shù)字化管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過(guò)管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理,進(jìn)一步提升房屋市政工程安全監(jiān)管水平。
依托“中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”發(fā)揮數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供高效便捷的事故預(yù)防服務(wù)工作的數(shù)字化支撐和相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升房屋市政工程安全生產(chǎn)管理效能，進(jìn)一步優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
五、監(jiān)督管理
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)存在應(yīng)保未保、未按規(guī)定投保、不配合開展事故預(yù)防服務(wù)的企業(yè)或工程項(xiàng)目，實(shí)施差別化監(jiān)管，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次，存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)查處到位；保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)承保機(jī)構(gòu)在安責(zé)險(xiǎn)承保、理賠、開展事故預(yù)防服務(wù)過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)查處到位。
六、保障措施
各地要加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握應(yīng)保房屋市政工程底數(shù)和投保情況，督促引導(dǎo)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，逐步形成企業(yè)自覺(jué)投保，保險(xiǎn)服務(wù)信息暢通，覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強(qiáng)的房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)制度體系。要采取多種形式，加強(qiáng)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)政策宣講，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)普及教育，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)推行安責(zé)險(xiǎn)的重要意義，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及事故預(yù)防服務(wù)水平，促進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)良性健康發(fā)展。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。原《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號(hào)）同時(shí)廢止。其他領(lǐng)域建設(shè)工程安責(zé)險(xiǎn)工作按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省應(yīng)急管理廳
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
????????????????????????2025年10月29日
